海宁市:“三相一就”数治统筹涉企检查,助推民营企业“轻装上阵” |
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海宁市聚焦民营企业反映的多头、重复、低效检查扰企的共性堵点,充分转化“大综合一体化”行政执法改革红利,在全省创新推行检查对象相同、内容相关、时长相近、低频就高频的“三相一就”统筹检查工作,从检查事项、检查方式、结果运用,集成优化涉企行政执法,打造“管住风险、无事不扰”的法治化营商环境。2024年以来,入企检查次数下降15.23%,企业受检总户次下降32.82%,企业获得感明显增强。 精心统筹检查事项,有效减少入企干扰。一是破壁绘制逻辑场景。梳理4万市场主体、28个行政部门、2280余项入企行政检查事项,突出少干扰、保平安、强指导的目标,按照“三相一就”的规则,绘制市级中高风险重点领域、市级一般领域及镇街个性检查三大涉企检查逻辑场景,打破条块层级壁垒,推动行政检查一统到底。二是数字建模全年谋划。开发运行海宁市统筹行政检查驾驶舱,涉企行政检查事项按照对象、行业、时长等要素设置8类标签,运用算法智能匹配部门内、跨部门、跨层级可合并事项,生成统筹建议。经人工研判修正,形成全市年度涉企行政检查计划。2024年共制定检查计划240个,较上年度同比压缩29%。三是科学优化调整执行。月度整合年度计划及临时交办计划,智能生成任务单,由牵头部门线下邀约其他部门组团上门,破解检查不同步难题。每周各镇街依据市级检查1张任务清单和属地X项个性入企需求,精简整合镇级内设部门、第三方机构等全部涉企指导服务。浙江万木新材料科技股份有限公司一年内各类检查次数减少50%,企业满意度显著上升。 高位统筹数字资源,全链防范涉企风险。一是三维一体远程监控。搭建全市“政务航空+慧眼监控+实时监测”的非现场监管网络,统筹监管资源,进一步压缩入企业现场检查频次。构建10大场景、70个领域、150项联动事项的政务航空路线;运行58990路视频专网;集成燃气压力、PM2.5等平台实时监测数据;运行10种AI算法。云端预警消除隐患9921处、整体巡查效率提升5倍以上,减少入企干扰2000余次。二是纵横双向高效调度。标准化建设市行政执法指挥中心和镇街综合执法信息指挥室,形成市镇两级行政执法指挥体系,统一交办联合入企检查任务和非现场监管发现问题,大幅提高指挥调度效率,并减少重复处置。累计流转处置执法类事件2208条,下达“三书一函”指导建议18次。三是多跨协同重点监管。基于数字模型执法任务整合功能,实施机构养老、检验检测等11个高频事项跨部门“监管一件事”,全过程防治企业风险、避免重大损失。如整合住建、燃气公司、属地、综合执法等推行燃气监管一件事,指导6303家单位赋码定位瓶装燃气配送轨迹,1100个工商用户改造泄漏报警监测设备,在线三色预警燃气问题5873余起,查处“黑气”案件61起。 深度统筹结果运用,精准优化惠企服务。一是智能预警降频增效。全量归集“三相一就”行政检查中28个行政部门、12个镇街的涉企数据,对同一部门多次上门检查均未发现问题、发现问题整改或查处比率低于15%实施智能预警。2024年以来,智能预警低效行政检查18次,发布周、月执法分析报告16份,累计避免重复涉企检查53次。二是科学画像循因施策。根据执法数据,精准绘制市场主体“信用画像”。对检查结果良好、无违法记录的高信用企业,减少入企检查157次。梳理安全生产、知识产权保护、生态环境治理等重大风险清单,编制4大领域行政合规指引,为6000余家企业提供点对点政策法规指导,提醒企业信用修复886户次。三是严格监督保护权益。借助数字模型信息回查、数据筛选等功能,实施行政执法监督。编制合法性审查事项目录清单、工作流程图和工作指引,预防及纠正“一刀切”“小过大罚”等执法问题。2024年以来,清查低效检查、处罚信息公示瑕疵等涉企执法不规范问题11个,有效维护企业合法权益。 |
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