嘉兴市综合行政执法局2024年度行政执法统计年报

第一部分  嘉兴市综合行政执法局2024年度行政执法数据表

一、行政处罚实施情况统计表

二、行政许可实施情况统计表

三、行政强制实施情况统计表

四、其他行政执法行为实施情况统计表

第二部分  嘉兴市综合行政执法局2024年度行政执法总体情况

    嘉兴市综合行政执法局2024年度行政执法统计年报.pdf

嘉兴市综合行政执法局2024年法治政府建设工作报告

        2024年，嘉兴市综合行政执法局在省司法厅、省综合执法指导办的精心指导和市委市政府的正确领导下，深入践行习近平法治思想，把学习贯彻党的二十届三中全会精神与贯彻落实习近平总书记对浙江工作的重要指示紧密结合，认真落实省委十五届五次全会、市委九届五次全会的各项决策部署，紧扣“长三角城市群重要中心城市”定位，持续推动城市高质量发展，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，全系统改革攻坚有深度、城市管理有精度、行政执法有韧度、队伍建设有力度。

        一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        一是强化党性锻炼加强政治引领。局班子始终将政治建设置于首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党性锻炼，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持政治引领。党政主要负责人坚持不懈用新思想凝心铸魂，发挥理论学习带头作用，常态化将重要讲话、重要指示批示精神作为党组会会议的“第一议题”、理论学习中心组学习的“第一主题”、党支部学习的“第一任务”，切实做到政治方向不动摇、指导思想不偏向。坚持民主集中。坚持民主集中制、党内重大事项集体讨论决定等有效落地，做到科学决策、民主决策、依法决策。带头学精神、抓根本、做表率、聚合力，以自身建设引领带动整个系统全面建设，为全系统党员干部职工做出好样子。认真履行法治政府建设责任。加大对外宣传力度，全面展示我市城市精细化管理成果和“大综合一体化”行政执法改革成效，正面宣传综合行政执法改革成果和城市精细化管理成果，维护综合执法队伍形象，促进社会和谐稳定。

        二是开展分层级法治能力建设。印发《嘉兴市综合行政执法系统分类分级培训指导意见》，开展全系统执法人员三年轮训。紧抓学法培训。制定《年度局务会议学法计划》，发动市局各处（室、中心）至少领学一部法律，今年共组织学习了7部法律法规。全员培训贯通市、县、镇三级学法链条，用好“执法讲堂”和“双周讲堂”等载体，邀请专家讲授《行政复议法》专题讲座，讲座覆盖500余人。落实“以赛带训”。组织举办首届城市管理网格员技能竞赛，培养储备城市精细化管理专业人才，组织全系统专项执法技能比武3场，300余人次一线队员展示风采。配套“以案释法”。定期开展面向公众的普法宣传，通过微信公众号和电台推送20期常见高频处罚案例，配套合规性指导意见。制定“季度+年度”典型案例评选方案，前三季度评选发布28个典型案例，鼓励执法队员拓展处罚事项、创新执法取证手段、研究查处疑难复杂案件。实施内部审查。印发《嘉兴市综合行政执法局公平竞争审查制度》，今年共计审查存量文件200余件、新增文件69件。完成合法性审查22件，依申请公开答复办结17件。

        三是推进涉企全周期执法监管。高标准统筹行政检查。按照“进一次门、查多项事、一次到位”“三相一就”总体要求统筹行政检查，指导海宁市在全省率先建立运行“统检查”数字平台，并在全省会议上作经验介绍。会同市场监管部门推进“综合查一次”工作，跨部门双随机检查场景拓展至123个，占抽查事项65%；联合司法、市场监管等部门开展亮码检查培训，全面推广亮码检查工作，严格落实“无码不查”，全市行政检查亮码率达99%以上。创新“预约式”涉企指导服务。在嘉善县先行试点由企业提出申请，部门组织专业团队上门提供法律法规和政策指导的服务模式，已为35个初创型企业和新开发项目提供指导服务。按照务实管用、标杆培育、配套提升三大原则，分类别分领域推进合规指引，今年已向7500余家企业发布合规生产提示。强化罚后帮扶整改。建立罚后跟踪指导机制，健全帮扶整改配套体系，落实涉企行政执法“三书同达”要求，维护企业合法权益。

        四是探索优化执法办案模式。“综合查一次”有新的突破。我省首部设区市关于规范检查的地方性法规《嘉兴市综合查一次若干规定》将于2025年1月1日起施行。部门协作有新的模式。全省率先探索实践管执联动“三化”模式，牵头编制《2024年度综合执法领域管执联动分类事项清单》，推动部门资源共享、协同联动，全面提升监管执法整体效能。探索实践“韧性治理”，制发《关于在全市综合行政执法部门推行说理式执法实施方案（试行）》，形成立案前精准普法、办案中规范执法、结案后指导帮扶的说理式执法闭环。“简案快办”在全省推广。拓展“简案快办”适用事项至23条，案源响应率达100%，在镇街一线基本实现运用全覆盖，先行先试经验被省“大综合一体化”执法监管数字应用吸收并在全省推广。

        五是实施重点领域精准执法。更大力度推动落实“轻微违法首违不罚”容错免罚机制，发布《嘉兴市综合行政执法局地方立法事项自由裁量及轻微违法行为不予行政处罚清单》，涉及15部地方性法规72个违法行为事项。以除险保安、生态环境、打非治违、社会事务、城市管理等五大类专项行动为突破口，聚焦10类突出违法行为涉及的重点执法事项，推进执法领域覆盖、执法事项覆盖和案件转化率、办案能力提升。联合公安、生态、交通等部门建立建筑垃圾处置联合执法检查和跨区域违法案件执法协作机制，协同开展建筑垃圾领域专项治理和零点执法行动。针对生态环境领域的突出问题进行重点打击，开展“清风清网”行动查办野生动植物案件。

        六是强化执法办案规范化建设。执法监督常态化。深入推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，优化案卷质量飞行检查闭环机制，抽查县（市、区）27个基层中队137个在办案件，严格执行“一案一表”评价，推进全市系统执法办案质量有效提升。办案规程清单化。编制印发《综合行政执法领域常见行政处罚案件执法取证指引》，梳理汇集50个常见疑难复杂案由，逐项列举法律依据、证据清单、程序要点、风险提示等，为一线执法办案提供“教科书”。法制审核专业化。先后出台《关于进一步加强基层法制员队伍建设的八条意见》《嘉兴市综合行政执法行政处罚案件法制审核制度实施细则》，指导赋能基层法制审核，提升基层执法工作法治化水平。多跨执法标准化。依托长三角一体化先行区优势，探索跨域统一监管标准，强化业务交流与区域合作，积极承办长三角毗邻区域城市管理综合执法协作会议，推动形成一体化联防联治工作态势。

        二、2025年度推进法治政府建设的工作思路

        在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和薄弱环节，与上级和人民群众的要求还有差距。城市精细化管理上还存在短板，“大综合一体化”改革上还存在“统筹”作用尚未完全发挥、“融合”效果尚未完全体现等问题。下一阶段的工作思路：

        一是聚焦中心城区首位度提升，全力推动城市精细治理。持续推进城市管理体制改革，落实《嘉兴市城市精细化管理专项规划》，有序推进城市小微空间整治提升工作。牵头做好停车管理立法工作，修订《嘉兴市户外广告设施设置规划》《嘉兴市户外广告和招牌设置规范》。推进城市“大物业”模式，全力打造“精致精美、人见人赞”的品质之城。

        二是聚焦营商环境优化提升，强力助推改革实战实效。统筹实施行政检查，制定规范涉企行政检查行为指导意见，加快编制并公布“预约式”涉企指导服务“一件事”办事指南。深化“稳企兴”涉企行政执法监督行动，推动形成执法监督企业诉求清单化、闭环式、一类事办理机制。落实罚前经济影响评估、救济等机制，探索适当行政处罚有效补救举措。推进县域“一支队伍管执法”改革试点，深化县对镇街执法协助机制，确保基层执法职能放得下、接得住、管得好、有监督。

        三是聚焦行政执法质效提升，深化多元协同共治。全面贯彻施行《嘉兴市综合查一次若干规定》，协同行业主管部门按照管执联动三分类制定联合检查计划。通过“事前普法、罚中说理、罚后释疑”，进一步规范案件事实完整表述、案件证据清晰列举、裁量依据准确阐释等执法行为，形成说理式执法闭环，提升综合执法韧性。围绕跨域执法协作、建筑垃圾联保共治、重大活动联合保障、队伍建设、交流互动等工作，加快推动长三角毗邻区域执法协作平台建设，推动毗邻区协同立法，提升跨域联合执法法制保障。