为全面落实省、市关于优化提升营商环境工作的重要决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变政府职能，着力提升服务水平，打造高质量法治化营商环境，根据中共嘉兴市委办公室印发的《关于嘉兴市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案的通知》和嘉兴市综合行政执法指导办公室印发的《关于印发进一步优化发展环境十条工作指引的通知》文件要求，结合部门实际，现制定综合行政执法系统进一步优化提升营商环境十条措施，请认真抓好执行。

一、“执法益企行”党建联建品牌。秉持“执法有力度、管理有精度、服务有温度”理念，党建引领助力优化企业发展环境，由镇（街道）综合行政执法队党组织与辖区规（限）上企业党组织、园区党组织建立“执法益企行”党建联建机制，制定企业需求、执法资源和服务项目“三张清单”，以结对共建活动日为载体，组织联席会议，开展共建活动，为企业提供容缺审批、信用修复、精准普法等专业服务，让企业共享“大综合一体化”改革成效。

二、“企优信”信用修复品牌。依据《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，创新“三书一表”信用修复做法，对存量失信市场主体实现“应修尽修”，对新增失信市场主体实现“处罚即告知、执行即受理、期满即修复”。综合执法部门在送达《行政处罚决定书》时，对符合信用修复条件的市场主体，同步送达《信用信息修复告知书》，对有信用修复意愿的市场主体，可同时签订《信用信息修复承诺书》，填报《信用信息修复申请表》，待公示期届满后在1个工作日内完成审核，实现信用修复“零次跑”。

三、预告式“综合查一次”。深化跨部门、跨区域、跨层级“综合查一次”的运用，切实解决涉企多头检查、重复检查等问题，以“自查自纠到位、监督检查到位、问题整改到位”为目标，综合执法部门对应检查场景，向特定类型的市场主体发布“综合查一次”预告，明确检查时间、检查事项、检查部门等内容，给予市场主体适当自查整改时间，随后采取“双随机、一公开”抽查，对检查发现的问题依法予以处置。

四、“云便问”远程询证。为提升行政执法效能，遵循“依法行政、智能精准、高效便民、管教结合”的原则，若行政相对人确有困难无法到场，执法队员应主动告知行政相对人在线询问方式，并依托“大综合一体化”执法监管数字应用和一体化智能办案中心，运用智能化办案取证设备，依法为无法到现场的行政相对人开展远程调查取证，运用在线询问、实时采集视听资料，同时可通过“易公正”进行公证存证，实现执法办案现代化。

五、“繁简分”简案快办模式。为提高执法质效，节约行政成本，科学调配和高效运用行政执法资源，细化明确案件繁简分流标准，分类优化审核流程，对处罚金额小、案情简单的轻微违法行为，原则上优先适用简易程序办理，在确保案件质量稳步提升的基础上，实现繁简分流、简案快办、难案速办。

六、“首违不罚+公益减罚”模式。按照依法依规、过罚相当的原则，梳理动态性强、社会危害性小的高频高发违法行为，对首次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚；对违法行为轻微且主动消除或者减轻危害后果的，探索用公益服务从轻或减轻行政处罚，实现行政处罚说服力、公信力和影响力的“三提升”，达到法律效果和社会效果的统一。

七、长三角毗邻区自由裁量权清单。为加强跨区域城市管理综合行政执法协作，严格规范执法行为及行政处罚自由裁量权，在落实《关于长三角城市管理综合行政执法毗邻区域共同遵守“首违不罚”清单的指导意见》基础上，进一步细化、量化标准、条件、种类、幅度、方式和时限，优化、扩展行政处罚自由裁量权和“首违不罚”清单，实现长三角毗邻区“一把尺子量到底”。

八、“村社吹哨 队伍报到”工作机制。推动综合行政执法与基层社会治理有机融合，发挥基层“一支队伍管执法”最优效能，让群众共享“大综合一体化”改革成效。建立执法队员一对一联系重点社区、重点村工作机制，梳理形成以综合监管、执法保障、普法宣传、民生服务为重点的基层“吹哨”清单，打造“1+1+X”（其中“1”为一名执法队员，“1”为一支网格员队伍，“X”为其他各类基层治理资源）基层行政执法作战单元，实现综合行政执法力量沉底式延伸。

九、“预防性”和“警示性”普法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对社会普遍关注、媒体重点聚焦、群众反映强烈的重点领域或行业，依托数字化改革成果建立研判预警机制，实施事前“预防性”、事中“精准性”、事后“警示性”普法，将普法教育贯穿行政执法全过程，形成执法与普法相辅相成、相互促进的良性循环，同时运用网站公众号、服务窗口、法治超市等载体实现线上线下普法全覆盖。

十、优化规范外摆经营。为最大限度满足群众生活便利需求，遵循“规范有序、分类管理、疏堵结合、属地管理”的原则，在确保市容有序、环境整洁、通行顺畅的前提下，激活“夜经济”。各主体可根据本地实际，合理布局外摆经营点位，明确责任人、经营业态、时段、区域、摊位数量、设施、外观、“负面清单”等要素，外摆经营实行“属地审核”制度，做到摊位选择公平公开，经营行为文明有序，让“烟火气”与“文明味”共生。