为全面激活“大综合一体化”行政执法改革活力，着眼打造更具特色、更富成效的基层工作新模式，今年以来，南湖区根据辖区地域特色、承接能力、需求情况等，因地制宜推行“一镇（街）一品”试点培育工作，由11个镇（街）主体各打造一个改革品牌，加快形成更多体现南湖元素的标志性改革成果，以“小切口”推动“大综合一体化”行政执法改革在基层落地生根，工作经验获省委组织部副部长、省委编办主任吴伟平批示肯定。

一、聚焦精准赋权，提升基层改革“创新力”

一是分类赋权体现区域特色。制定《南湖区2023年镇（街道）综合行政执法差异化赋权实施方案》，根据区域产业结构特点，形成农业农村类、工业信息产业类和商业服务业类等三类特色事项清单，镇（街道）提出承接意向，由“单向授予”向“双向认领”转变。如结合全市唯一的单独区域地方立法《嘉兴市南湖保护条例》，对南湖街道赋予在南湖核心区域垂钓等处罚事项8项，进一步推进南湖景区“一个区域、一部条例、一支队伍”的个性化赋权实践。

二是配套保障构建共管格局。结合基层实际执法需求，对各镇（街道）和区级机关部门行政执法权限进行科学划分，在赋予基层执法权的同时，将相关的行政检查权、行政强制措施等赋予镇（街道），便于基层执法工作实施。对于未直接下放的“三高两易”事项，积极编制赋权事项后备库，作为跟踪评估重点，为事项动态调整提供科学依据。建立“基层点单、区级赋权、有增有减”的赋权事项动态调整机制，加快形成“县乡一体、上下联动、齐抓共管”的行政执法工作格局。

三是科学评价激发基层活力。聚焦镇街赋权事项实战实效，制定《南湖区“一支队伍管执法”镇（街）效能评价实施方案》，在组织领导、规范建设、平台应用、依法行政、争先创优5大块33个子项的基础评价体系上，突出镇（街）差异赋权事项覆盖率、实施率的考核评价，特别是将“一镇（街）一品”特色亮点经验作为加分项，激发基层创新活力。例如新兴街道创新提出“一支队伍管商圈”模式，围绕便民服务护航商圈高质量发展成效突出，在三季度考核中排名全区第一，在全区作专题经验交流。

二、聚焦难点痛点，提升基层改革“攻坚力”

一是“部门联动”提效率。对社会关注、群众关切的高频高危领域，区分不同监管场景，由各执法部门依托各自职责事项，梳理形成不同的“执法菜单”，实施“综合查一次”执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。例如大桥镇针对企业集聚，城乡结合的区域特点，按照“执法菜单”开展跨部门联合检查，实现检查对象受检频次下降和执法效能双提升。今年以来已开展联合检查62次，检查对象受检频次下降49%，市场主体获得感有效提升。

二是“网格融合”强治理。创新“综合执法+村社服务管理”新模式，推进各镇（街道）综合执法网格和村社综治网格的“双网融合”，实现基层执法队员100%下沉网格，问题在网格交办、处置与反馈，打通“大综合一体化”改革向基层治理延伸的最后“一纳米”。例如凤桥镇探索基层智治与大综合平台的“两化融合”，制定和完善网格执法、管理和服务三张清单，执法人员依托清单聚焦日常工作中较为关注的违建、养犬、停车等问题，第一时间上门处置，已有效解决难点热点问题100余起。

三是“数字赋能”优服务。通过充分运用镇街“城市码”“微嘉园”“啄木鸟”找茬平台、南湖智慧城管、阳光厨房等数字监管平台，多维度发现问题，不断推进源头可溯、过程可查、结果可控，以数字化手段推动执法改革助力营商环境提升。例如建设街道探索“建设有LI法护品质”打造，在梅湾街商圈试点餐饮店面掌上执法联审检查机制，提供一站式上门服务体验，并助力打造“星空营地”等，激活中心城区消费潜能。

三、聚焦实战实效，提升基层改革“获得感”

一是问题导向，提升投诉处置满意率。将群众投诉的焦点作为工作的重点，压实主体责任、细化包干责任，通过队长牵头，队员领办，进展跟踪等举措，推进信访投诉问题的逐项解决。南湖区季度行政执法单位投诉举报量持续下降，涉行政执法投诉举报处置满意率达到98%以上。例如新嘉街道积极破解区域餐饮油烟监管难题，创新体制机制，划分好住建、综合行政执法、社区等部门“责任田”，有效缓解了区域餐饮油烟投诉多的困境。

二是效果导向，提升执法办案时效性。将案件办理质效作为评价执法改革成效的重要指标，依托“大综合+警务”融合模式，实现管理对象信息共享、证据调取互信互认，在快速查处渣土运输、偷倒垃圾等隐秘、复杂类案件方面，打破部门间壁垒，节省协调对接时间和工序，为依法办案、办好铁案提高了“时效和实效”。今年7月份，七星街道通过多部门联合执法快速查处了一起某公司未采取有效措施防尘降尘的案件，办案时间缩减了50%。

三是目标导向，提升重点工作助推力。围绕平安大排查大整治、打非治违等中心工作，镇街综合行政执法队通过执法检查，将发现的问题隐患信息共享，进一步压降重点行业、重点领域生产安全等隐患，同时，以民声一键办双非类警情为导向，梳理分析双非警情，围绕报警次数、案件性质、现实危害等维度，制定红黄蓝三色动态预警表开展精准督导，针对“悟空祛痘”、“纹管家”等美容机构可能存在诱导消费的情况，开展针对性检查，并约谈经营者。及时退赔150名消费者，费用共计25万余元。