海宁市按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，高效落实秸秆禁烧各项工作，构建“统筹一体化、巡查无人化、执法人性化、共建低碳化”“四化同步”闭环治理机制，探索秸秆综合利用路径，走出共富新路径，推动基层治理体系和治理能力提升。

一是统筹“一体化”，多跨协同疏堵点。以“大综合一体化”行政执法改革为契机，统筹基层治理网格与各部门执法力量，形成以属地、综合行政执法、公安为基干，生态环境、农（林）业联动的监管队伍，打通基层智治系统与“大综合一体化”执法监管数字应用壁垒，在镇级层面实现指挥统筹、扁平管理、多跨协同，提高秸秆焚烧闭环治理的执法效率。持续深入推进“村社吹哨、队伍报到”机制，根据各地域特色，形成事件处置清单，实现执法力量快速集结一线并就地化解处置。今年以来，共开展2370次日常巡查，累计出动6500余人次，会同生态环境、农业农村共开展专项督查15次，发现火点66处，整改率100%。

二是巡查“无人化”，数字执法破难点。聚焦执法巡逻车难以覆盖秸秆焚烧区域的实际，积极探索无人机“点线面”立体化巡防体系。通过制定巡航路“线”开展定时定点高空巡查，同时加装喊话装置，对现场违法人员进行定“点”喊话，对比易发区域“面”上的照片发现违法线索。同时依托区域内的违法清单，通过第三方专业技能进行AI绘制作图，建立数据模型。比如汇总季节性农作物承包田农村种植区域分析秸秆焚烧高发区域等，实现区域巡查质效提升。截至目前，共开展无人机巡查20余次，发现55处火点。

三是执法“人性化”，源头宣传解痛点。利用村社亲和群众、管理敏锐等优势开展宣传引导，积极组织村社区网格员及志愿者，运用宣传车、小喇叭、农民大讲堂等形式，结合平安共建日进行全方位、多层次的宣传，让秸秆禁烧传递到村、到户、到人。同时推行柔性执法，落实轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，对影响范围小、危害轻等轻微秸秆焚烧行为，通过签署承诺书、责令改正、说服教育、告诫约谈等措施，引导当事人主动整改、自觉守法，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。今年以来，共印发200份《海宁市禁止秸秆等露天焚烧工作巡查情况记录簿》至每个村（社区），深入田间地头发放宣传单1.4万余份。

四是共建“低碳化”，综合利用聚热点。积极践行乡村振兴战略，做到执法和管理疏堵结合，将秸秆综合利用作为农业农村高质量发展的重要举措来抓，引导承包户正确处理与利用农业废弃物，如秸秆、菌糠等。海宁市袁花镇以长啸村为示范点，利用秸秆做有机肥，腐熟就地还田和生产食用菌，其中“农光互补”食用菌项目全年二氧化碳减排量4468吨，在实现绿色低碳发展的同时为村级集体增收80余万元并带动农民就业增收，在低碳生活理念等领域持续探索“共富”新路径。