近年来，嘉善县从养犬管理这件“民生小事”入手，创新“犬只全生命周期管理”工作模式，通过依法治理、数字赋能、精细管控、服务升级等举措，实现文明养犬“三率”明显提升，打造县域城乡文明养犬示范地，连续三年涉犬投诉量、犬伤门诊数均下降15%以上，全国文明城市创建评比中位列全省第3、全国第11。

一、落实权责统一，实现从“单打独斗”向“条抓块统”转变。加快构建“县乡一体，条抓块统”高效协同的全域养犬管理工作治理体系，推进养犬管理相关处罚事项赋权乡镇，推动资源向基层倾斜、管理向基层下沉、服务向基层集中，按照养犬管理“一件事”，厘清7部门29项核心业务事项，明确职责、理顺关系、形成合力，建立健全科学、规范、有序的联动协作机制，打通部门之间的数据壁垒，切实解决政府各部门推诿扯皮现象，防止“失管、漏管、缺管”。

二、理顺体制机制，实现从“缺管漏管”向“协同共管”转变。

以“综合查一次”机制为养犬管理核心抓手，以“二元治理、分区施策”为治理原则，依托成立“1+9”养犬治理专项整治组以及动态建立公安、综合执法、农业农村三方“综合查一次”小组，健全规范跨部门跨层级协作配合制度，明确一体化执法办案、矛盾调解、综治等闭环运行链条，形成县镇两级统抓、全域融合的养犬治理格局。2021年已实现部门履职覆盖率达100%，执法协作率提升85.7%，县域养犬重点管理区执法全覆盖。

三、坚持数字赋能，实现从“经验决策”向“智慧施策”转变。以数字化改革为牵引，有序建立有主犬只“办证—免疫—年审—死亡注销—无害化处理”，无主犬只“捕捉—收容—认领—领养—处置”的“犬只全生命周期”数字化管理模式。依托养犬管理智慧化平台，构建“1+X”精细化全流程闭环运行链条。2021年增设流浪犬捕后数字化管理模块、建设启用数字化管理公共遛犬主题公园及文明养犬宣传阵地、搭建犬只禁入区智能预警系统，实现养犬管理监管效能向智能、高效、便捷再提升。截至目前，累计有4370条犬只纳入信息数据监管库，实现入库犬只100%监管闭环。

四、升级治理服务，实现从“政府供给”向“群众导向”转变。贯彻便民服务理念，在线下设置12个“一站式”办证免疫服务网点，覆盖全县各镇（街道），同时针对农村集聚区、行动不便的老年人等实际情况，开展“一站式”流动网点进社（小）区活动，提供上门服务；在线上以“互联网+登记”为基础，在官微、“浙里办”等平台上开放养犬准养登记系统，简化登记流程，提高一次性递交成功受理率。截至目前，办证率达96.2%，年审率达81%，免疫率达99%以上。聚焦遛犬不牵绳、犬便未清理、犬吠扰民、饲养烈性犬等不文明养犬突出问题开展专项治理，2021年犬伤门诊数同比下降16.7%；查处不文明养犬行为229起，同比上升41.4%；涉犬投诉同比下降15.5%。

五、协同多方力量，实现从“单管单治”向“共谋共治”转变。以“三治融合进小区”为载体，将养犬管理工作纳入其中，重点发挥主管部门、镇（街道）、村（社区）、物管、业委会、居民及爱犬人士等各方力量，实现“铁腕”执法与社区自治相结合。通过“网格连心、组团服务”活动，织密“执法人员—网格员—居民”多级联系网，建立运用基层犬患问题“三色”预警机制，提升居民养犬自律自治水平。积极开展“文明养犬示范三创建”评比活动、“文明养犬21天好习惯”养成行动、181个小区推行文明养犬全公示制度等，推动形成政府管治主建、社区共治共建、居民自治参建的文明养犬新格局。