为推进城市精细化管理，平湖市启动“智慧城管”系统建设，通过整合20余个城市管理平台，实现了跨部门多业务协同管理，有效解决了以往城市管理领域条块分割、信息孤岛等问题，大大提高了管理效率。平台自2020年12月运行至今已累计处理城市管理问题6.2万件，是去年同期的7倍，其中80%的问题实现自动流转解决，真正实现了机器换人、智慧管理。该做法获第二届智慧城市“金钥匙”奖。

一、数字化撬动，让数据火速“跑”起来

一是平台“一库”融合。开展技术破难，攻坚解决监控视频涉及的控制权限、建设标准、平台技术等不一致问题，接入全市450余路公安社会治安监控、280余路垃圾分类视频、150余路城乡天眼和天地图等数据，实现城市管理信息数据一库统揽，节约财政投入约500余万元。同时，统一整合数字城管、智慧停车、智慧环卫、垃圾分类、防违控违、犬类管理、违停处罚等20个条线管理平台，数据覆盖城区30平方公里，8个镇街道21个小城镇31平方公里。

二是业务“一图”展现。融入大数据分析挖掘技术和数字孪生技术，对所有收集到的数据归集梳理、交互及呈现，形成了“城管综合指挥监测”和“城市管理综合概况”两大界面，指挥监测界面一图展示数字城管、执法办案、行政许可、智慧停车、车辆违停等20个平台的关键数据，自动计算提供更为智能、高效率的执法调配方案，关联责任主体。综合概况界面免去了各平台重复验证登录的繁琐，一键直达各业务系统，方便人员查看和操作，大大提高了办事效率。

三是设备“一键”执法。一线执法队员人手一个执法记录仪，全部执法分队配齐“一台移动电脑、一台便携式打印机、一台照相机、一台移动执法终端”的“四个一”移动执法设备，一方面可以进行现场制文，提高办案效率，另一方面每一终端设备都与平台相连，实时远程视音频开展协同指挥。同时通过导入平台数据和平湖市“易公正”电子证据服务平台，完成执法前端大数据分析，实现行政执法电子数据公证存证、固化保全，形成多部门协同、一体化的办案新场景。

二、精准化指挥，让管理瞬间“轻”起来

一是智慧感知违法违章行为。充分利用视频自动识别和抓拍技术，创新建立了智慧管控街区、流动摊贩及街面小微违法行为人脸自动识别和智慧停车管理，实现了严管路段店外经营、占道经营、流动摊贩、机动车违章、杂物堆放、暴露垃圾、违规户外广告、非法小广告、沿街晾挂等15类城市管理问题的智能识别分析，一旦出现违规行为，将自动预警、主动提醒。平台运行半年来，AI视频分析上报市容市貌问题已达46106件，80%的问题商户收到提醒后自行整改，执法人员上街巡逻人数减少50%以上。

二是精准执法重点整治领域。根据智慧感知情况，在及时掌握全市店铺经营、机动车违章等阶段性热力图的基础上，明确重点整治领域为安全生产、餐饮业和建筑业，开展三大领域“综合查一次”。如在建筑领域梳理出了文明施工、安全生产、市容环卫、垃圾分类等15项检查项目表单，综合执法和建设部门联合执法，实现了“进一次门，查多项事，一次到位”的同时，精准有效执法当下时间段平湖高发频发的违法违章行为。

三是柔性服务分类分级管理。根据平台对商户违法违章数据的留痕记录，对所有商户实行红黄绿三色赋码管理，并进行动态变色管理，目前三色码主城区已全部覆盖，3848家商店中黄码120家已发放告知书，红码123家立案处罚。创新智慧违停提醒，在自动发现违停车辆，自动提醒车主驶离后，再次识别取证，确保整改到位。目前车辆违停智能抓拍中60%能在5分钟内自行整改，既减轻了执法人员奔赴现场执法的成本，又主动告知了车主违停情况，充分体现了柔性执法，得到了群众的一致好评，

三、智能化分析，让制度逐步“久”起来

一是全过程开展智能考核。创新“大数据”考评模式，逐步探索将市场外包服务、垃圾分类、数字城管、早餐便民摊点、牛皮癣等与城市管理相关工作实行自动考核，形成“家底一个库”“管理一张图”“考核一张表”。目前平台已对市级24个职能部门、8个镇街道以及二级平台下的74个职能部门处理7大类部件和6大类事件的情况自动生成包含了有效上报率、核查率、部门处置率等重要指标的考核报表，实现了监管部门对镇、街级、运营企业等相关人员的不同层次的考核，并同步设立监督和反馈机制，全方位杜绝不作为，低效率等事件发生。

二是全方位掌握群众画像。融合城市管理相关的所有服务，建立智慧城管小程序，群众只需一键登录即可以在线查询公厕、犬类、停车、违停、商户信息数据、审批备案、动态展示等11项信息，并可在线投诉举报、缴纳违停罚款、审批备案，后台终端通过使用端情况，建立所有和城市管理有交互的群众信息数据库，形成群众综合画像，精准推送服务信息。自今年3月开通后，平台注册人数已达3000余人，服务群众、解决问题数达200余件，满意率为95.6%，整改率达100%，城市管理互通从“鸡毛信”变成了“直通车”。

三是全要素提供科学决策。建立大数据分析决策平台，公布执法办案、违停缴费、垃圾收集、违法搭建、部件处理等工作情况，对感知问题进行归纳，为城市管理各类决策提供分析依据。如该市从平台数据发现多起案件涉及跨区域执法，因平湖金山两地执法标准不同，存在一定执法壁垒。研究后签订了两地城市管理协作机制，开展了搭建数据互通平台、典型案例互评互究、执法业务联合培训等一系列务实举措，全面推进了毗邻区域城市管理执法领域一体化。